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p2p金融制度的形成和发展过程

发布时间: 2014年4月22日

马克思说过:价值这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。价值一般可理解为客体满足主体需要的作用或积极意义。它有各种不同的分类,由于我们研究的是小额贷款公司的监管制度,因此,此处探讨的主要为制度价值。而目前有关小额贷款公司的制度层级偏低,大多为各类政策文件,因此制度价值的主要内容是政策价值。

制度价值是社会价值系统中的子系统,一般包括公平、平等、效率、安全和秩序等内容。由于主体需要和满足其需要的制度价值的多样性,制度制定者往往面临着不同价值取向在不同层面既统一又冲突的现象。价值冲突就是在各种价值取向之间发生的相互排斥和相互抑制的情况。社会学家科塞认为“价值冲突是个体或社会群体之间由于价值观念或经济、非经济利益的对立而发生对抗。其实,一种价值和另一种价值就其本身而言是不会冲突的,发生冲突的是价值主体,尤其是主体的价值评价及价值选择。亚里士多德曾说过:“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物,人民关怀自己的所有,而忽视公共的事物;对于公共的一切,他至多只留心到其中对他人多少有些相关的事物。”

在公共领域,各主体不断地追求能实现和维护自身利益的价值而导致价值冲突。尤其是在市场经济条件下,利益和价值选择成为影响和制约人行为的最直接和最有效的力量。

在制度的形成和发展过程中,首先,由于资源的稀缺性,不同的社会问题如何能被选择成为制度的对象,本身就蕴含着一个价值判断和价值选择的问题。在不同的制度设计者视野中,在特定时期内不同的社会问题会比其他的社会问题更迫切需要解决,这就引发了对象选择的价值冲突。

其次,当社会问题被选择为制度设计的对象之后,在政策工具的选择上,价值冲突和选择依然是深层次的原因。行政性工具的核心价值取向是公共利益和社会秩序;经济性工具的核心价值取向是效率;社会性工具强调民间力量的加入,其核心价值取向是实现公民权利和社会公平。不同的政策工具在价值取向上会产生冲突,任何一项工具自身的价值取向和政策目标之间也会产生价值冲突。

最后,制度的执行者也有各自不同的利益和价值追求,不同的执行者之间会产生价值冲突,制度执行者和制度设计者之间同样会产生价值冲突,从而影响制度的执行效果。因此,任何一项制度都是在不断的价值冲突、博弈与协调中形成、发展和完善的。小额贷款公司亦是如此。价值冲突影响着与小额贷款公司有关制度的设计和执行过程,成为小额贷款公司监管制度形成的重要原因。