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我国政策对惠普金融的引导作用

发布时间: 2014年4月24日

党的十六大之后,围绕“三农”展开的各项问题成为政府工作的重点。为改善农村金融服务,国家加大了政策引导和扶持力度,加快我国农村金融法律制度改革的步伐。2003年6月国务院下发了《深化农村信用社改革试点实施方案》}8月,改革试点工作在江苏等8省(市)正式启动,2004年8月,试点范围扩大到北京等29个省(区、市),此次农村信用社改革取得了显著成效,农村商业银行和农村合作银行相继在全国各地兴起。

 

我国银监会在2006年12月出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,该意见指明我国要大幅度放宽农村金融机构的准入政策,鼓励各类资本到农村尤其金融空白地区设立村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。2007年3月中国邮政储蓄银行有限责任公司正式成立,提出了“引导邮政储蓄资金返还农村”口号。2009年12月中央银行发布《金融机构编码规范》,将小额信贷公司纳入金融机构范围,赋予其金融机构地位。2011年,我国央行计划在“十二五”期间,进一步降低农村金融市场准入门槛,拓宽社会资金进入农村金融市场路径,提高农村金融市场民间资本投资比例。伴随着我国放开民间私人的贷款,目前中国农村金融已经形成了包括政策性金融、合作性金融、商业性金融和其他金融组织在内的所有金融组织形式共同发展的农村金融新体系。

我国金融监管法律制度的建设框架是建立在金融分业经营制度上,如当前金融监管体系实行“一行三会,,分业监管模式。中国人民银行的主要职责是制定和执行货币政策,维护国内金融稳定和提供相关金融服务,而具体行业监管机构主要有银监会、证监会和保监会,这三个相互独立的监督机构分别对我国银行业、信托业、证券业和保险业运行情况进行监管,形成了三驾马车式的分业监管格局[5']02004年2月1日,我国实施了《中华人民共和国银行业监督管理法》,虽然该法规涉及了银行业经营业务范围,但却没有做出详细的具体规定,而仅仅提出了“银行类金融监管机构业务范围内的品种,应当按照规定由国务院银行业监督管理机构审批或备案。需要审批或者备案的业务品种,由国务院银行业监督管理机构按照相关法律和行政法规做出规定并予以公布。”这种模糊的规定只会加剧当前监管法律体系无法监管到部分业务领域和金融机构信息披露问题,从而直接影响了银行业监管的有效性。