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近年来我国政策不断支持小额信贷发展

发布时间: 2014年5月8日

从2004年到2009年,我国政府不断出台了“中央一号文件”,都强调要在有效防范金融风险的前提下支持小额信贷的发展。在中央一号文件的鼓舞下,为适应农村金融市场发展特点,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会及有关部委在认真研究国内外小额贷款组织实践的基础上,按照先试点、摸索经验、制定规则,再视情况,在符合条件的地区逐步推展开来的操作思路,积极探索建立自负盈亏、商业化可持续发展的小额贷款组织。全国出现了各种类型的商业性小额信贷机构。

 

2005年底,年5月小额贷款公司分别在山西、四川、陕西、内蒙古、贵州5个地区开始局部试点;2007银监会又批准邮政储蓄银行在陕西,河南等7省市开展无抵押小额贷款;各家城市商业银行也纷纷积极开展小额信贷业务;与此同时,新型农村金融机构也迅速发展。

2007年3月,第一家农村合作金融机构一一吉林省梨树县闰家村“百信农村资金互助社”成立,同时,首家村镇银行一一四川仪陇县“惠民村镇银行”成立。2007年12月,经银监会批准,国内第一家外资村镇银行一一湖北曾都县“汇丰村镇银行有限责任公司”正式成立。

这时的湍水头民办基金会发展的很成功,但是随着商业化小额信贷时代的到来,湍水头民办基金会这种民间自发组织面临很多问题,突出的问题是基金会的合法地位没有落实,这样国家对于小额信贷的优惠条件就无法享有,同时基金会的资金来源从长期来看也会受阻。因此,类似湍水头民办基金会的民间小额信贷组织没有明确的法律地位,不利于其发展。

这一阶段小额信贷发展的突出特点是,由国家金融监管委员会和人民银行推动,由商业性资金或者正规商业银行投入和经营,我国小额信贷试图在“政策性目标和商业化资本”之间走出一条新路,最终能够在业务覆盖面和机构可持续发展性两个方面同时获得进展。在这一思想的指导下,我国小额信贷的发展非常迅速。