金融体系的体系和作用
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金融体系的体系和作用

发布时间: 2014年5月8日

目前,我国政府扶贫机构和非政府扶贫组织主要为农业产业、以中西部为主的欠发达地区的贫困农民以及以城市失业人群为主的弱势群体提供资金支持。对弱势产业、贫困地区、弱势群体的金融扶持通过两种方式一一政府扶贫与非政府组织援助。政府扶贫机构与非政府扶贫组织的小额信贷业务在消除贫困、改善农村教育、提高儿童健康水平等方面发挥着越来越重要的作用。

 

政府扶贫机构成立了中国扶贫基金会,针对贫困和弱势群体推出了扶贫贴息贷款项目。我国中央政府于2001年专门针对扶贫项目制定了《中国农村扶贫开发纲要》(2001-2010年)。

2001年6月,中国人民银行会同财政部、国务院扶贫开发办公室、中国农业银行等制定了《扶贫贴息贷款管理实施办法》,与《纲要》配套实施,扶贫贴息贷款由中国农业银行发放和管理。

至2004年,中国扶贫基金会先后开展了两项改革试点:“到户贷款”和“项目贷款”。2006年7月,国务院扶贫办、财政部和中国农业银行又联合下发了《关于深化扶贫贴息贷款管理体制改革的通知》,不断地推进扶贫贴息贷款工作在我国的顺利开展。另外,随着国家鼓励成立小额贷款公司的相关政策出台,以及项目发展的实际需要,从2009年至今,扶贫基金会将小额信贷转制成为“中和农信项目管理有限公司”,专门负责小额信贷试点项目的运营和管理工作。中和农信公司自2009年1月1口正式独立运营,与一般小额贷款公司不同的是:中和农信公司不以营利为目的,专门为贫困农户提供无须抵押、无须担保的小额信贷服务。

非政府扶贫组织也在不断发展,主要表现为以下两点:一是非政府小额信贷组织向商业化改革,并取得了非常大的进展;二是非政府小额信贷组织资金来源得到了扩展。但由于政策限制,困难重重,进展缓慢。更多的银行机构尝试向非政府小额信贷机构提供批发资金,为非政府小额信贷机构开辟了新的资金来源。