我国反垄断法律缺失
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我国反垄断法律缺失

发布时间: 2014年5月12日

《中华人民共和国反垄断法》于2008年8月1口起生效,全法仅有57条,操作性不强,许多的条款简单而且抽象。这导致了我国《反垄断法》在实际施行中权威性不足,并且法律通过某些授权下条款授予地方政府一定权限,也使得各地在反垄断执法方面标准不一,态度暖昧。因此,有待反垄断执法机构制定相关细则以供具体实施。特别是在我国企业合并方面,虽然商务部出台了四部规章对其规范,但在企业具体合并案件中,企业合并案件透明度低、资本与权力的交易、经济分析不到位等顽疾依然存在。而涉及反垄断执法的另外两个机构,国家发改委和工商行政管理总局也先后对反垄断事项发文征求意见,但是到最后的不了了之,没有实质性进展。

 

由于反垄断执法权限分属于三个部门,也相应的带来了权力分散所产生的效率低下和互相扯皮,导致三机关在具体执法力度和效果上存在权力失位。三年以来,我国《反垄断法》经历了诸多挑战,从QQ用户起诉腾讯公司滥用市场支配地位到可口可乐公司收购汇源等案件接连不断。但最后这些案件都没有成为表率,大部分案件都通过和解等方式无疾而终。在反垄断领域,仅仅依靠三个相互掣肘的行政机关,实施机制十分脆弱,反垄断法是难逃实效大打折扣的命运的。对此,我国商法研究会副会长,中国政法大学的刘继峰教授认为,《反垄断法》要想真正发挥作用,当前还有待进一步细化,与社会环境进一步进行磨合,至少需要五年左右的准备期。

腾讯公司要求广大用户做“抉择的事实,以及利用QQ新闻等方式对竞争对手进行攻击并做出与事实不符的宣传是否构成滥用市场支配地位,目前仍缺乏明确的法律定位。在此案中,用户对腾讯公司的调查报告近91页。在另一个事件中,用户认为百度公司涉嫌操纵搜索引擎从而形成“竞价排名”的行为违反了《反垄断法》的规定,但是一些专家学者有不同的看法,对《反垄断法》第17条第1款第(6)项的解释也五花八门。但有一点双方达成了共识,即对网络企业是否违反《反垄断法》的规定应首先要对相关市场做出明确的界定。但由于《反垄断法》弹性条款过多,并且网络环境下相关证据不易保全等因素的影响,涉嫌垄断的企业总是能“蒙混过关”。