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我国互联网法律体系尚不完善

发布时间: 2014年5月14日

总体看,经过十几年的深入探索和不懈努力,我国的互联网管理取得了明显的成效,促进了互联网的健康快速发展,确保了网络安全,净化了网络环境,极大地保障了广大网民的参与权、表达权和监督权,有力地推动了经济社会的进步。然而,当前我国的互联网管理与互联网行业的快速发展还不相适应,与社会各界的期待还有差距,与创新社会管理的新要求还有不小的距离。这里有管理先天滞后性的客观因素,同时也有人们对互联网认识不到位、行动没跟上的主观因素。客观地看,我国互联网管理主要存在以下问题:

 

我国互联网走的是先发展、后治理的路子。近年来,为改善互联网管理出台了一系列法律、法规和规章,互联网法规体系基本建立,但相对于互联网产业的突飞猛进,法律法规建设仍然滞后,法律体系尚不完备。一是互联网管理的立法进程远远滞后于互联网行业的发展速度,同时也落后于经济社会其他领域的立法进程,电信法立法工作己经开展30多年,但迟迟不能出台。二是法规地位不高,存在立法空白,缺少一部具有互联网管理基础法律地位的上位法,无法对互联网管理作出根本性的法律定位,部门立法过多,导致多头管理、职责不清、协调不畅,同时现有的行政法规、部「1规章和管理制度由于立法层次和法律效力不高,约束力不够,给互联网管理带来很大难度。三是现行互联网管理法管制定时间较早,过于陈旧,从“表3-1”可以看出,我国现行互联网法规多为2006年以前制定,唯一一部互联网管理的基础法规《互联网信息服务管理办法》和唯一一部具有法律地位的《关于维护互联网安全的决定》

均为2000年颁布实施且未作及时修订,而互联网的发展日新月异,新技术、新业务层出不穷,大多法规条款过于陈旧、泛化,可操作性不强,己经明显不适应现实需要,互联网发展中出现的大量新情况、新问题在法律上找不到明确依据,出现了法律空白管理起来于法无据,阻力重重,一定程度上降低了政府的威信。