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我国非正规金融的作用

发布时间: 2014年5月16日

改革开放以来,中国的经济以惊人的速度发展,并成为世界焦点。然而,作为农村人口占多数的发展中国家,农业、农村和农民问题,简称“三农”问题,是我国经济发展以及构建和谐社会最根本的障碍。农民收入持续偏低、城乡收入差距持续加大是社会动荡的重要原因,这也成为政府和各界学者关注的重点、热点问题。

 

据了解,2002年十六大会议上,中央第一次提出了“统筹城乡发展”概念。之后连续7年,2004-2010的中央一号文件都聚焦“三农”问题,而且总方针或总要求都一直以“城乡统筹发展的精神来建设农业农村。但尽管如此,7年来城乡收入差距却一直居高不下,反而总体上仍然处于不断上升的趋势。随着我国经济的飞速发展,城乡收入差距问题却一直没有得到有效的解决,不仅如此,城乡收入差距的问题却越来越严重。中国的城乡居民收入差距己成为世界之最。因此,研究城乡收入差距这样的问题就显得非常有必要。

金融是现代市场经济的核心,不仅影响着经济发展还对收入分配有重大影响。然而,具体到我国,二元金融结构的存续反而严重阻碍了我国农村经济的发展,加速了城乡收入差距问题的扩大。从农村借贷方面来看,我国广大农民和中小企业资金医乏时,农村的金融资源却通过正规金融从农业部门流向非农业部门、从农村流向城市。温涛、冉光和及熊德平研究了中国金融发展与农民收入增长,他们认为中国金融发展以及农村金融发展会缩小农民收入,也就是对农民收入的增加具有显著的负效应。我国正规金融并没有起到有效的支农作用,然而正是正规金融的支农缺陷使得非正规金融市场蓬勃发展。非正规金融市场的出现对农村经济发展起了举足轻重的作用,并大大缓解了农村资金医乏、城乡收入持续加大的问题。何广文等的调查发现,农户贷款中来自民间借贷的比重高于oIFAD的研究报告也指出,中国农民从非正规金融渠道贷款的规模大约相当于来自正规金融机构的四倍.

非正规金融具有效降低交易成本、充分利用信息优势等特点,从而能有效解决广大农民和中小民营企业“融资难”的问题,在“三农”问题方面也发挥了积极的支持作用。同时,非正规金融发展能够有利于整个金融市场的内部竞争,促进金融市场利用率提升。但现实中的非正规金融大部分得不到政府的正式认可,通常处于“非法”或“地下”的状态。直到2005年,中央银行发布《中国区域金融运行报告》,第一次正式承认了非正规金融对金融市场的补充作用,并认为非正规金融具有“优化资源配置功能,形成于正规金融的“互补效应。在意识到非正规金融的补充作用后,为了规划农村金融市场,2006年12月,中国银监会公布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,开始调低农村金融机构注册资本金,取消运营资金限制。中央己经越来越重视非正规金融发展对农村经济积极作用,并逐渐引导非正规金融浮出水面。2007年3月,首批村镇银行在国内6个首批试点省诞生,立足于服务当地农民和中小民营企业。

以上陈述表明,引导和发展非正规金融、缩小城乡收入差距是维护我国社会稳定、建立和谐社会所急需解决的重点问题。中央非常重视非正规金融发展和城乡收入差距,这表明了研究非正规金融发展与城乡收入差距关系的紧迫性和必要性。基于此,本文立题进行专门研究。